關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》的通知

2017-07-04 天然氣咨詢(xún)

關(guān)注"天然氣咨詢(xún)"，你就關(guān)注了天然氣發(fā)展機會(huì )與趨勢

關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》的通知

發(fā)改能源〔2017〕1217號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、科技廳（委、局）、財政廳、國土廳、住建廳（建委）、商務(wù)廳、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、環(huán)境保護廳（局）、交通運輸廳、國資委、國稅局、地稅局、質(zhì)監局（市場(chǎng)監管委）、物價(jià)局，國家能源局各派出監管機構，各有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )：

為貫徹落實(shí)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次、第十四次會(huì )議、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)[2013]37號）、《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)[2014]31號）、《能源發(fā)展“十三五”規劃》（發(fā)改能源[2016]2744號）有關(guān)精神，加快推進(jìn)天然氣利用，提高天然氣在我國一次能源消費結構中的比重，我們制定了《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?，F印發(fā)執行，并就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識加快推進(jìn)天然氣利用的重要意義。天然氣是優(yōu)質(zhì)***、綠色清潔的低碳能源，并可與可再生能源發(fā)展形成良性互補。未來(lái)一段時(shí)期，我國天然氣供需格局總體寬松，具備大規模利用的資源基礎。加快推進(jìn)天然氣利用，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是我國穩步推進(jìn)能源消費***，構建清潔低碳、安全***的現代能源體系的必由之路；是有效治理大氣污染、積極應對氣候變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現實(shí)選擇；是落實(shí)北方地區清潔取暖，推進(jìn)農村生活方式***的重要內容；并可帶動(dòng)相關(guān)設備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

二、加強指導落實(shí)責任。各?。▍^、市）人民政府要切實(shí)承擔起加快天然氣利用的責任，制定出臺本地區加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)，建立各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，分解主要目標，落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)，明確職責分工，完善配套政策。各企業(yè)作為加快天然氣利用的市場(chǎng)主體，要根據《意見(jiàn)》提出的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，細化落實(shí)企業(yè)實(shí)施方案，推進(jìn)重大項目建設，確保各項指標和任務(wù)按期完成。各部門(mén)要按照職能分工，加強溝通配合，制定和完善相關(guān)配套政策措施，國家發(fā)展改革委、能源局會(huì )同各部門(mén)，對各?。▍^、市）推進(jìn)天然氣利用的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和監督檢查。

附件：加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)（見(jiàn)下文）

國家發(fā)展改革委

科　　技　　部

工業(yè)和信息化部

財　　政　　部

國 土 資 源 部

環(huán) 境 保 護 部

住房和城鄉建設部

交 通 運 輸 部

商　　務(wù)　　部

國　　資　　委

稅　務(wù)　總　局

質(zhì)　檢　總　局

國 家 能 源 局

2017年6月23日

附件 加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)為加快推進(jìn)天然氣利用，提高天然氣在我國一次能源消費結 構中的比重，穩步推進(jìn)能源消費***和農村生活方式***，有效 治理大氣污染，積極應對氣候變化，現形成以下意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導思想 ***貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì ) 精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、 協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循“四個(gè)***、一個(gè)合 作”能源發(fā)展戰略思想，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用， 以燃料清潔替代和新興市場(chǎng)開(kāi)拓為主要抓手，加快推進(jìn)天然氣在 城鎮燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通運輸等領(lǐng)域的大規模*** 科學(xué)利用，產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調發(fā)展，天然氣在一次能源消費中的 占比顯著(zhù)提升。 （二）基本原則 規劃引領(lǐng)、政策驅動(dòng)。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，明確天然氣 利用目標、部署及保障措施。切實(shí)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃， ***使用高污染燃料。推進(jìn)北方地區清潔取暖，加快提高清潔供 暖比重。充分發(fā)揮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、價(jià)格政策對擴大天 然氣利用的驅動(dòng)作用。 1 改革創(chuàng )新、市場(chǎng)運作。深入推進(jìn)天然氣體制改革，著(zhù)力破解 影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在天然氣資 源配置中的決定性作用。有序放開(kāi)競爭性環(huán)節，鼓勵各類(lèi)資本進(jìn) 入天然氣基礎設施建設和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng) 化。 ***推進(jìn)、突出重點(diǎn)。將北方地區冬季清潔取暖、工業(yè)和民 用“煤改氣”、天然氣調峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車(chē)船作 為重點(diǎn)。因地制宜、以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，積累經(jīng)驗后 逐步推廣。 產(chǎn)業(yè)協(xié)調、健康發(fā)展。重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調，構 建從氣田開(kāi)發(fā)、國際貿易、接收站接轉、管道輸配、儲氣調峰、 現期貨交易到終端利用各環(huán)節協(xié)調發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)化手段為 主，做好供需平衡和調峰應急。各環(huán)節均要努力降低成本，確保 終端用戶(hù)獲得實(shí)惠，增強天然氣競爭力。 （三）總體目標 逐步將天然氣培育成為我國現代清潔能源體系的主體能源 之一，到 2020 年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達 到 10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量 148 億立方米。到 2030 年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到 15%左右，地 下儲氣庫形成有效工作氣量 350 億立方米以上。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）實(shí)施城鎮燃氣工程 2 推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖。按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居 民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源， 加快提高清潔供暖比重。以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內的 重點(diǎn)城市（2+26）為抓手，力爭 5 年內有條件地區基本實(shí)現天然 氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤。在落實(shí)氣源的情 況下，積極鼓勵燃氣空調、分戶(hù)式采暖和天然氣分布式能源發(fā)展。 快速提高城鎮居民燃氣供應水平。結合新型城鎮化建設，完 善城鎮燃氣公共服務(wù)體系，支持城市建成區、新區、新建住宅小 區及公共服務(wù)機構配套建設燃氣設施，加強城中村、城鄉結合部、 棚戶(hù)區燃氣設施改造及以氣代煤。加快燃氣老舊管網(wǎng)改造。支持 南方有條件地區因地制宜開(kāi)展天然氣分戶(hù)式采暖試點(diǎn)。 打通天然氣利用“***后一公里”。開(kāi)展天然氣下鄉試點(diǎn)，鼓 勵多種主體參與，宜管則管、宜罐則罐，采用管道氣、壓縮天然 氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲配站等多 種形式，提高偏遠及農村地區天然氣通達能力。結合新農村建設， 引導農村居民因地制宜使用天然氣，在有條件的地方大力發(fā)展生 物天然氣（沼氣）。 （二）實(shí)施天然氣發(fā)電工程 大力發(fā)展天然氣分布式能源。在大中城市具有冷熱電需求的 能源負荷中心、產(chǎn)業(yè)和物流園區、旅游服務(wù)區、商業(yè)中心、交通 樞紐、醫院、學(xué)校等推廣天然氣分布式能源示范項目，探索互聯(lián) 網(wǎng)+、能源智能微網(wǎng)等新模式，實(shí)現多能協(xié)同供應和能源綜合梯 3 級利用。在管網(wǎng)未覆蓋區域開(kāi)展以 LNG 為氣源的分布式能源應用 試點(diǎn)。 鼓勵發(fā)展天然氣調峰電站。鼓勵在用電負荷中心新建以及利 用現有燃煤電廠(chǎng)已有土地、已有廠(chǎng)房、輸電線(xiàn)路等設施建設天然 氣調峰電站，提升負荷中心電力安全保障水平。鼓勵風(fēng)電、光伏 等發(fā)電端配套建設燃氣調峰電站，開(kāi)展可再生能源與天然氣結合 的多能互補項目示范，提升電源輸出穩定性，降低棄風(fēng)棄光率。 有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。在京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三 角、東北等大氣污染防治重點(diǎn)地區具有穩定熱、電負荷的大型開(kāi) 發(fā)區、工業(yè)聚集區、產(chǎn)業(yè)園區等適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣電站。 （三）實(shí)施工業(yè)燃料升級工程 工業(yè)企業(yè)要按照各級大氣污染防治行動(dòng)計劃中規定的淘汰 標準與時(shí)限，在“高污染燃料禁燃區”重點(diǎn)開(kāi)展 20 蒸噸及以下 燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代，新建、改擴建的工業(yè)鍋 爐、窯爐嚴格控制使用煤炭、重油、石油焦、人工煤氣作為燃料。 鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣 替代和利用。在工業(yè)熱負荷相對集中的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)聚集區、產(chǎn) 業(yè)園區等，鼓勵新建和改建天然氣集中供熱設施。支持用戶(hù)對管 道氣、CNG、LNG 氣源做市場(chǎng)化選擇，相關(guān)設施的規劃、建設和 運營(yíng)應符合法律法規和技術(shù)規范要求。 （四）實(shí)施交通燃料升級工程 加快天然氣車(chē)船發(fā)展。提高天然氣在公共交通、貨運物流、 4 船舶燃料中的比重。天然氣汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展公交出租、長(cháng)途重卡， 以及環(huán)衛、場(chǎng)區、港區、景點(diǎn)等作業(yè)和擺渡車(chē)輛等。在京津冀等 大氣污染防治重點(diǎn)地區加快推廣重型天然氣（LNG）汽車(chē)代替重 型柴油車(chē)。船舶領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展內河、沿海以天然氣為燃料的運輸 和作業(yè)船舶，并配備相應的后處理系統。 加快加氣（注）站建設。在高速公路、國道省道沿線(xiàn)、礦區、 物流集中區、旅游區、公路客運中心等，鼓勵發(fā)展 CNG 加氣站、 LNG 加氣站、CNG/LNG 兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等。 充分利用現有公交站場(chǎng)內或周邊符合規劃的用地建設加氣站，支 持具備場(chǎng)地等條件的加油站增加加氣功能。鼓勵有條件的交通運 輸企業(yè)建設企業(yè)自備加氣站。推進(jìn)船用 LNG 加注站建設，加快完 善船用 LNG 加注站（碼頭）布局規劃。加氣（注）站的設置應符 合相關(guān)法律法規和工程、技術(shù)規范標準。 三、政策保障 （一）實(shí)行更加嚴格的環(huán)保政策 劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。地方人民政府要加 快高污染燃料禁燃區劃定工作，已劃定高污染燃料禁燃區的地區 應根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求和天然氣等清潔能源供應情況，逐 步擴大實(shí)施范圍，由城區擴展到近郊。高污染燃料禁燃區內禁止 銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施， 已建成的，在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、電力或其 他清潔能源。針對大氣污染防治重點(diǎn)地區，制定更為嚴格的排放 5 標準，實(shí)施特別排放限值，***推進(jìn)排污許可管理。各地能源監 管、質(zhì)量監督、工商行政管理、環(huán)境保護等部門(mén)按照各自職責對 高污染燃料禁燃區內的煤炭生產(chǎn)、流通、使用實(shí)施嚴格監管，同 步加強對工業(yè)、發(fā)電企業(yè)用煤監管。 嚴控交通領(lǐng)域污染排放。強化陸上交通移動(dòng)源污染防治、船 舶排放控制，制定嚴格的運輸工具污染物排放標準和單位運輸周 轉量 CO2排放降低要求。在長(cháng)三角、珠三角等沿海重點(diǎn)海域嚴格 落實(shí)船舶污染物排放控制有關(guān)要求，加強內河船舶排放污染防治 工作。大氣污染防治重點(diǎn)地區***安裝車(chē)輛排污監控設備，加強 協(xié)同管控，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)，嚴格***超標排 放車(chē)輛上路行駛。 將煤改清潔能源納入環(huán)?？己?。建立對各?。▍^、市）環(huán)保 措施落實(shí)的考核問(wèn)責機制，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)?！包h政同責”、 “一崗雙責”，將民用和工業(yè)燃料“煤改氣”等納入考核內容， 確保實(shí)施效果。 （二）完善天然氣價(jià)格機制 深化天然氣價(jià)格改革。推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，進(jìn) 一步完善居民用氣定價(jià)機制。上游經(jīng)營(yíng)主體多元化和基礎設施第 三方公平接入實(shí)現后，適時(shí)放開(kāi)氣源和銷(xiāo)售價(jià)格。各地要加強省 內天然氣管道運輸和配氣價(jià)格監管，抓緊制定監管規則，建立健 全成本監審制度，推行成本信息公開(kāi)，強化社會(huì )監督。 完善天然氣發(fā)電價(jià)格機制。完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，有條件 6 的地方可積極采取財政補貼等措施疏導天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾。隨 著(zhù)電力體制改革進(jìn)程推進(jìn)以及電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步推廣， 推進(jìn)天然氣發(fā)電價(jià)格市場(chǎng)化。細化完善天然氣分布式能源項目并 網(wǎng)上網(wǎng)辦法。 （三）健全天然氣市場(chǎng)體系 減少供氣中間環(huán)節。要積極推進(jìn)體制機制改革，盡量壓縮省 內天然氣供應中間環(huán)節，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節輸配費 用。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現供氣的區域和用戶(hù)，不得以統購統 銷(xiāo)等名義，增設供氣輸配環(huán)節，提高供氣成本。對沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管 網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要立即取消。各地在項目 核準時(shí)，對省內天然氣管道項目建設要認真論證，對增設不必要 中間環(huán)節的管道項目要嚴格把關(guān)，堅決杜絕新建管道“攔截收費” 現象。 建立用戶(hù)自主選擇資源和供氣路徑的機制。用戶(hù)可自主選擇 資源方和供氣路徑，減少供氣層級，降低用氣成本。用戶(hù)自主選 擇資源方和供氣路徑的，應當符合當地城鄉發(fā)展規劃、天然氣和 燃氣發(fā)展等專(zhuān)項規劃，地方人民政府應加強統籌協(xié)調給予支持。 企業(yè)應按照《城鎮燃氣管理條例》的規定，申請取得燃氣經(jīng)營(yíng)許 可證后方可經(jīng)營(yíng)供氣。支持天然氣交易中心有序建設和運營(yíng)，鼓 勵天然氣市場(chǎng)化交易。 （四）完善產(chǎn)業(yè)政策 加快法規標準“立改廢釋”。加快清理和修改不適合新形勢 7 和改革要求的法律法規和規范性文件。簡(jiǎn)化優(yōu)化天然氣利用行政 審批事項，消除行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，促進(jìn)公平競爭。 加快天然氣計量、天然氣車(chē)船制造、LNG 陸路內河儲配、加氣（注） 站安全防護和安全距離等標準規范的制修訂工作。研究?jì)群?LNG 動(dòng)力船舶過(guò)閘、LNG 動(dòng)力船舶過(guò)三峽大壩等政策。啟動(dòng)船舶用油 質(zhì)量升級。結合南方地區天然氣分戶(hù)采暖試點(diǎn)工作，研究制定地 方標準，穩步提高居住建筑節能標準。 強化天然氣設施用地保障。各?。▍^、市）應將天然氣儲氣 調峰設施、加氣（注）站項目布局納入能源及相關(guān)行業(yè)規劃，并 做好與土地利用、城鄉建設等規劃的銜接。支持企業(yè)依法利用存 量用地建設以上項目。對符合劃撥用地目錄的天然氣設施用地優(yōu) 先劃撥，鼓勵以出讓、租賃方式供應天然氣設施用地。優(yōu)先保證 儲氣調峰設施建設用地需求。 落實(shí)碳排放權交易制度。推動(dòng)建設并不斷完善全國統一的碳 排放權交易市場(chǎng)，在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、 造紙等行業(yè)，對以天然氣為燃料、原料的設施和企業(yè)分配碳排放 配額時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。 （五）強化財政和投融資支持 完善財政支持。鼓勵地方政府因地制宜配套財政支持，推進(jìn) 天然氣管道、城鎮燃氣管網(wǎng)、儲氣調峰設施、“煤改氣”、天然氣 車(chē)船、船用 LNG 加注站、天然氣調峰電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天 然氣分布式等項目發(fā)展。2017 年 12 月 31 日前對新建 LNG 動(dòng)力 8 船或以動(dòng)力系統整體更新方式改建為 LNG 動(dòng)力船舶按規定享受 有關(guān)專(zhuān)項補貼政策。 拓寬融資渠道。支持地方政府、金融機構、企業(yè)等在防范風(fēng) 險基礎上創(chuàng )新合作機制和投融資模式，創(chuàng )新和靈活運用貸款、基 金、債券、租賃、證券等多種金融工具，加大天然氣利用及基礎 設施建設運營(yíng)領(lǐng)域融資支持。加強對民間投資的金融服務(wù)，積極 推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，吸引社會(huì )資本投資、 建設、運營(yíng)天然氣基礎設施。在清潔能源利用和大氣污染治理領(lǐng) 域，支持京津冀晉魯豫等重點(diǎn)地區金融支持政策先行先試。 （六）加大科技創(chuàng )新 加快科技攻關(guān)和裝備產(chǎn)業(yè)化。政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合， 加大天然氣利用基礎研究和應用研究投入，促進(jìn)成果轉化。緊密 跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展，加強交流合作。推動(dòng)天然氣利用領(lǐng)域的 材料（包括高錳奧氏體鋼、因瓦合金等）和裝備（包括燃氣輪機、 小型燃機、車(chē)用第五代高壓直噴發(fā)動(dòng)機、大型 LNG 船用單燃料發(fā) 動(dòng)機等）科技攻關(guān)及國產(chǎn)化，鼓勵和推動(dòng)天然氣利用裝備產(chǎn)業(yè)化。 研發(fā) LNG 運輸和車(chē)用氣技術(shù)。加快提升水運、鐵路、公路 LNG 運輸效率，推進(jìn)多式聯(lián)運，探索研發(fā)集裝箱方式運輸 LNG 的 技術(shù)和裝備，增強 LNG 運輸的靈活性。鼓勵并引導 LNG 整車(chē)企業(yè) 加大對電控、發(fā)動(dòng)機、氣瓶和蒸發(fā)氣體回收等方面技術(shù)的研發(fā)力 度，提高天然氣車(chē)輛運營(yíng)效率。 （七）推進(jìn)試點(diǎn)示范 9 積極探索、試點(diǎn)先行，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng ) 新試點(diǎn)，探索一批可持續、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。一是在油氣體制 改革總體方案框架內，有序支持四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、 上海、河北等省市開(kāi)展天然氣體制改革綜合試點(diǎn)或專(zhuān)項試點(diǎn)。二 是健全天然氣管道第三方公平準入機制，推進(jìn) LNG 接收站第三方 開(kāi)放試點(diǎn)，強化天然氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管。三是推進(jìn)天然氣 價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)等。 四、加強資源供應保障 （一）提高資源保障能力 立足國內加大常規、深海深層以及非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)投 入，積極引進(jìn)國外天然氣資源，加強油氣替代技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)煤 制氣產(chǎn)業(yè)示范，促進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，構筑經(jīng)濟、可靠的多元 化供應格局。鼓勵社會(huì )資本和企業(yè)參與海外天然氣資源勘探開(kāi) 發(fā)、LNG 采購以及 LNG 接收站、管道等基礎設施建設。優(yōu)先保障 城鎮居民和公共服務(wù)用氣。 （二）加強基礎設施建設和管道互聯(lián)互通 油氣企業(yè)要加快天然氣干支線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等國家重大項目推進(jìn) 力度。建立項目單位定期向項目主管部門(mén)報告建設情況的制度， 項目主管部門(mén)建立與重大項目稽查部門(mén)溝通機制，共享有關(guān)項目 建設信息。重大項目稽查部門(mén)可根據項目建設情況，加強事中事 后監管，開(kāi)展不定期檢查，督促項目建設。支持煤層氣、頁(yè)巖氣、 煤制天然氣配套外輸管道建設和氣源就近接入。集中推進(jìn)管道互 10 聯(lián)互通，打破企業(yè)間、區域間及行政性壟斷，提高資源協(xié)同調配 能力。加快推進(jìn)城市周邊、城鄉結合部和農村地區天然氣利用“*** 后一公里”基礎設施建設。開(kāi)展天然氣基礎設施建設項目通過(guò)招 投標等方式選擇投資主體試點(diǎn)工作。 （三）建立綜合儲氣調峰和應急保障體系 天然氣銷(xiāo)售企業(yè)承擔所供應市場(chǎng)的季節（月）調峰供氣責任， 城鎮燃氣企業(yè)承擔所供應市場(chǎng)的小時(shí)調峰供氣責任，日調峰供氣 責任由銷(xiāo)售企業(yè)和城鎮燃氣企業(yè)共同承擔，并在天然氣購銷(xiāo)合同 中予以約定。天然氣銷(xiāo)售企業(yè)、基礎設施運營(yíng)企業(yè)、城鎮燃氣企 業(yè)等要建立天然氣應急保障預案。天然氣銷(xiāo)售企業(yè)應當建立企業(yè) 天然氣儲備，到 2020 年擁有不低于其年合同銷(xiāo)售量 10％的工作 氣量?？h級以上地方人民政府要推進(jìn) LNG、CNG 等儲氣調峰設施 建設，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施至少形成不低于保 障本行政區域平均３天需求量的應急儲氣能力。 支持承擔儲氣調峰責任的企業(yè)自建、合建、租賃儲氣設施， 鼓勵承擔儲氣調峰責任的企業(yè)從第三方購買(mǎi)儲氣調峰服務(wù)和調 峰氣量等輔助服務(wù)創(chuàng )新。支持用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)可中斷供氣服務(wù)等方 式參與天然氣調峰。放開(kāi)儲氣地質(zhì)構造的使用權，鼓勵各方資本 參與，創(chuàng )新投融資和建設運營(yíng)模式。鼓勵現有 LNG 接收站新增儲 罐泊位，擴建增壓氣化設施，提高接收站儲轉能力。